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浅谈新2会员官网清洁生产与循环经济

2017-1-13 11:30:35点击:
        为了促进清洁生产和循环经济发展,提高资源利用效率,减少和避免污染物的产生,保护和改善环境,保障人体健康,促进并实现经济与社会可持续发展,我国于2003年1月1日和2009年1月1日分别施行了《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国循环经济促进法》。至此,清洁生产和循环经济在我国城市化进程快速发展、经济发展面临强大资源环境压力的情况下,有了政策基础和法律保障,并实现了引入、发展的实践过程。
   一、清洁生产的产生与发展
  (一)清洁生产的内涵和产生
  清洁生产是为增加生态效率并降低对人类和环境的影响风险,而对生产过程、产品和服务持续实施的一种综合、预防性的战略对策。在清洁生产的定义中,改进生产系统的生态效率、减小来自生产方面对人类自身和环境产生的不利影响与风险,被确立为清洁生产这一战略对策的目标方向。其实施对象是包括生产过程及产品和服务的人类社会的全部生产活动。
  人类社会发展进程中,人口激增、经济高速增长以及城市化加快,自然资源的使用消耗大幅增长,粗放型的经济增长模式使得自然资源遭到严重浪费,并且废物污染任意、无序排放,进而造成生态环境状态不断的恶化。于是自20世纪60年代至70年代,面对生态环境破坏与恶化的严峻事实,人类开始重新审视自己的社会经济行为,1962年美国海洋生物学家蕾切尔•卡逊出版了《寂寞的春天》。随后,联合国斯德哥尔摩人类环境会议和联合国里约热内卢环境与发展大会召开进一步推进了可持续发展的进程,同时在这样的历史背景下清洁生产正在孕育产生。
  (二)清洁生产的发展
  从全球整体来看,清洁生产经历了一个从萌芽到发起,经传播而推动的逐步形成过程。对于清洁生产本质的认识,可追溯到1976年,这一年欧洲共同体在巴黎召开了“无废工艺和无废生产的国际研讨会”。在1979年又通过了此项宣言,后经欧共体环境事务委员会三次拨款推动建立了清洁生产示范工程。1990年美国国会通过了《污染预防法》,严格实施末端控制,从而全面推动了清洁生产实践,同时,欧洲也采取了类似的行动,但不同的是,欧洲是针对产品,采取综合的污染防治方式。发达国家相继实施了“废物最小化”、“污染预防”、“源削减”等措施,总结发达国家污染预防理论和实践的基础上,1989年,联合国环境规划署(UNEP)提出了名为“清洁生产”(cleaner production)的战略和推广计划。在“巴西环境与发展大会” 上,清洁生产被写入了《二十一世纪议程》,从此,清洁生产遍及了世界各地,并在全球范围内实施,极大的促进了可持续发展的时代潮流。
  二、循环经济的衍生与实践(一) 循环经济的理论内涵
  循环经济是对物质闭环流动型经济的简称,其本质上是一种生态经济,它要求用生态学规律指导人类社会的经济和生产活动,按照自然生态系统的规律构建生态产业系统,使得经济系统和自然生态系统的物质循环过程和谐共融,建立一种生态的、可循环的、可持续发展的产业体系。
  循环经济遵循3R原则,即资源利用的减量化原则(Reduce)、产品再利用原则(Reuse)和废弃物的再循环原则(Recycle)。循环经济的主要特征是“三低一高”,即低开采、低消耗、低排放和高利用。把传统经济模式:资源-产品-废物的单向流动的线性运行模式转变为资源-产品-再资源的闭环流动的循环运行模式,便是循环经济的主要任务。
  (二)循环经济的发展
  循环经济 ( Cyclic Economy) 的思想萌芽伴随着环境保护思潮的兴起, 1966年美国经济学家波尔丁受发射到太空的宇宙飞船的启发, 提出了宇宙飞船理论。从经济发展的角度考察环境问题产生的根源, 他把地球看成宇宙中一个孤立无援的系统, 就像在太空中飞行的宇宙飞船, 如果人们的经济发展依靠不断消耗自身有限的资源并大量倾倒废物, 超过了地球的承载能力, 就会像宇宙飞船那样走向毁灭。
  在最初的环境保护实践中, 循环经济的理念, 没有得到积极地发展。相反,人们普遍采取的是当污染物产生之后如何治理以减少其危害, 即环境保护的末端治理方式。如今,循环经济发展模式从根本上解释了长期以来环境与发展之间的矛盾, 是开创生态文明发展的最佳发展模式。
  三、清洁生产和循环经济
  (一)清洁生产的实施有赖于循环经济的建立
  虽然清洁生产在制度、法律上较为完善,但是其实施效果并不容乐观,只有在少数经济效益好的企业里有所实施,企业对清洁生产的认识远远不够。因此,我们必须说,清洁生产在我国没有规模化发展,针对重点的工作做了不少,但普遍的应用尚且不足,仍然是低层次的发展。为此,我们在已有的“点”的工作的基础上,树立循环经济的思想和理念以扩大清洁生产实施的面。
  (二)在循环经济中突出清洁生产和清洁生产技术
  在循环经济的资源-产品-再资源的环节中最重要的是清洁生产,所应用的技术中最重要的是清洁生产技术,在推行循环经济的进程中应始终把清洁生产和清洁生产技术放在第一位。
  (三)实施清洁生产的企业是循环经济中的微观主体
  企业是发展循环经济的基础,而实施清洁生产是这些企业的必经之路。因此我们要解决如何在宏观领域实现资源的有效配置以及微观主体如何最大可能地实现资源的有效替代,才能实现真正的循环经济。
  (四)清洁生产和循环经济是实现可持续发展的必由之路
  实施清洁生产和循环经济,必须必须搞好中长远规划,提高全民的环境保护意识和可持续发展战略意识。建立健全的环境标志,对资源浪费和环境破坏严重的生产技术和工艺进行限期更新换代。清洁生产是污染防治的最佳模式,循环经济是转变经济增长方式的重要理念,其二者更是实现可持续发展的必由之路。